当代中国政治研究所
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吕元礼教授在新加坡人民行动党机关刊物《行动报》发表文章

 

    受新加坡人民行动党有关部门负责人士约请,吕元礼教授为该党机关刊物《行动报》撰稿。据悉,文章已在最新一期刊登发表。作者送交给该刊的文章内容如下: 
     
                                   
                                 行动党何以保持活力与廉洁? 
                      
                   中国  深圳大学当代中国政治研究所、管理学院  吕元礼 
     
    行动党最大成就是什么?创党人李光耀先生曾说,最大成就是在长期执政的同时始终“保持其活力和诚实,而不是成为衰落和贪污的政党”。 相对于世界上许多执政党的腐败、衰落以及一些长期执政的政党丧失政权,行动党的上述成就无疑是一个耐人寻思的谜团。 
 
    行动党何以保持活力?究其原因,在于实行了如下执政方式: 
 
    一是理性执政,即坚持实用理性,以务实主义为各种政策背后的哲学,以“行得通”为一以贯之的行动准则,从而具有变通力;坚持渐进理性,强调政体的制定必须根据一个国家的风俗习惯和文化传统,并符合其人民的特性,而不是一味“随着西方价值观起舞”,从而具有稳定力。 
 
    二是“托管”执政,即实行“托管式民主”,这里的“托”,意味着接受人民委托;这里的“管”,意味着代表人民管理。在实行秘密投票的情况下,行动党通过赢得一党优势下的多党竞争的选举以获取人民授权委托,从而增进了公信力;通过接见选民、访问选区等方式了解民意,服务民众,从而具有代表力。 
 
    三是依法执政,即通过“明确地设下‘超越范围’的记号”以维护职位权威,通过强调“法定长官”的地位以维护法理权威,从而具有权威力;通过对贪污官员绳之以法以“清理门户”,从而具有法治力。 
 
    四是为民执政,即将影响人民生活的事务视为“真正的政治”,通过实行居者有其屋、中央公积金等举措,在实现“民有恒产”的基础上达到“民有恒心”,从而具有扎根力;注意建立、健全基层组织以奠定政治基石,并以“好政府”理念应对反对党的两党制诉求,以“地方政府”选举策略应对反对党的“补选”策略,从而具有竞争力。 
 
    五是贤能执政,即强调“有好领袖才会有好政府”,注意运用科学和经验选拔优秀人才,委以重任,从而具有领导力;通过实行老一代主动退位让贤、新一代自行选择领袖的自我更新举措,从而具有更新力。 
 
    六是“强人”执政,即以“要受人尊重,不要讨人喜欢”为建国基本原则,以“敢于挥动‘大棒子’”为施政手段,以言出必行为行政风格,以严父加慈母的“家长情怀”为政治作风,从而具有管制力;通过实施“负责任的新闻自由”的媒体管理模式,强调媒体要确立建设性的态度和对事实、社会负责任的精神,其拥有的权力是“有节制的权力”,而不是继立法、行政和司法之后的“第四权”;其扮演的角色是形成共识而非促进对抗,是促进建国而非磨损社会纤维,从而具有约束力。 
 
    行动党何以保持廉洁?究其原因,在于实施了如下廉政举措: 
 
    一是以德倡廉,使人不想贪,即以建立清廉和有道德的政府为使命,通过领导人的以身作则来维持廉洁正直的品格,通过巩固“人民本来拥有的文化遗产,深化他们所秉持的价值观和是非观”来维持法律制度的正常运作,通过着力铲除传统中的负面因素以实现君子执政。同时,通过营造廉洁的政治文化,例如,以白衣、白裤为党服,将党的总部建在“很不起眼”的场所,将党的基层支部设在“最不堂皇的地方”, 使“低调”成为党的行为模式,使廉洁成为党员的生活方式。 
 
    二是以俸养廉,使人不必贪,即“根据市场的做法,建立一个诚实、公开、可以辩护及行得通”的公职人员的薪金制度。这里,所谓“诚实”,是指诚实看待人性,既看到人是“社会人”,也看到人是“经济人”;诚实看待政治,既看到政治是让人献身的事业,也看到政治是养家糊口的职业;诚实看待收入差距,强调机会平等,而非结果绝对平等;诚实看待时代变化,强调为国牺牲的精神必须以现在新加坡的现实环境来看待。所谓“市场的做法”,是指“以市场力量来决定收入”,如根据能力、贡献等人才的价值确定薪金,根据政治人才的供求状况确定薪金,根据“产出”(国家收益)确定“投入”(官员薪金)。而其“行得通”的便捷做法就是为部长、法官和高级公务员的薪金制订一个方程式,使之同私人企业界的报税额挂钩,自动进行调整。 
 
    三是以规固廉,使人不能贪,即制定严密的规定以减少腐败机会,如实行双重检查制度,确保一个官员的决定必须由另一个官员审查或监督;实行民选总统制度以扩大总统职权,让总统有权制约内阁。 
 
    四是以法保廉,使人不敢贪,即通过立法严明、执法严厉以及让腐败分子闻风丧胆的反贪机构,为政府廉洁提供保障。法律规定,任何人所拥有的财产或其在某财产里占有的利益,如果与该人已知的收入来源不相符合,又不能向法院作出合理的解释时,即被视为贪污所得,从而使得各种隐形的腐败行为都会受到惩罚。  
 
    面对全球化、信息化浪潮的冲击,行动党的执政方式和廉政举措也面临着新的考验,本着“与时并进”的态度,行动党在保持“为人民而行动”的宗旨永远不变的同时能够适时而变,将是该党取得新的成就的“不二法门”。 
 



 

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